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我省持續(xù)推進(jìn)住宅工程質(zhì)量通病治理做法在全國推廣
來源: | 作者:proca2e6c | 發(fā)布時間: 2014-01-05 | 17921 次瀏覽 | 分享到:

會議現(xiàn)場(薛鵬 攝影)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量安全監(jiān)管司副司長曾憲新出席會議并講話

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長李興軍出席會議并致辭

       12月27日,我省“創(chuàng)新監(jiān)管,標(biāo)本兼治,持續(xù)推進(jìn)住宅工程質(zhì)量常見問題治理”做法受到參加全國住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理工作座談會與會代筆的一致肯定,與會代表頂著寒風(fēng)興致勃勃地參觀了我省治理住宅工程質(zhì)量通病工地現(xiàn)場。
  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長李興軍到會并對會議在我省召開表示祝賀。


  自1999年起,我省陸續(xù)組織開展了“治理工程質(zhì)量通病攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“創(chuàng)建無質(zhì)量通病住宅工程”和“質(zhì)量誠信用戶滿意住宅”等活動,消除了部分通病。近年來,隨著住宅工程建設(shè)量的激增,隨著新技術(shù)、新材料、新工藝的廣泛應(yīng)用,有些過去已經(jīng)基本解決的質(zhì)量缺陷死灰復(fù)燃,一些新的問題不斷出現(xiàn)。2010年,我們再次部署開展三年專項(xiàng)治理活動,每年年初,都組織召開一次全省建設(shè)工程質(zhì)量管理工作會議,省廳與各市簽訂年度承諾責(zé)任書,明確常見問題防治重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和考核辦法。目前,住宅工程質(zhì)量常見問題治理覆蓋率超過了85%,全省工程質(zhì)量投訴下降10%,抽樣調(diào)查群眾滿意度超過94%。


  今年下半年,結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,廳黨組把住宅工程質(zhì)量常見問題防治工作列入了重要整改內(nèi)容,一把手親自負(fù)責(zé)。省廳、省局邀請部分建設(shè)開發(fā)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、圖審、檢測等單位和住戶,連續(xù)召開了7次座談會,全面排查常見問題表現(xiàn)形式,深刻分析問題產(chǎn)生的原因,共同探討防治辦法。同時,對近兩年受理的3806起質(zhì)量投訴進(jìn)行系統(tǒng)分析,發(fā)放16000份調(diào)查問卷,深入到34643家住戶實(shí)地走訪回訪,收集、匯總各類投訴、意見、建議3237條。在此基礎(chǔ)上,起草了住宅工程質(zhì)量常見問題防治意見,近期將提請省政府出臺,并召開專題會議作出部署,把常見問題治理推向深入。


  住宅工程質(zhì)量常見問題種類多、原因復(fù)雜,治理難度大,不可能在短期內(nèi)全部根除。我省采取了總體布局、分類分批、分步推進(jìn)的原則。通過對1416個典型常見問題梳理分析,發(fā)現(xiàn)建筑主體屋面、外窗及廚衛(wèi)間滲漏占到52.2%,樓板及墻體裂縫占到29.0%、尺寸偏差占到1.2%,設(shè)備安裝水暖不通占到3.9%、電氣故障占到0.8%。上述問題,也是群眾反映最突出、投訴最集中的。為此,我省確定把滲漏、裂縫、電氣、水暖等4大類12項(xiàng)常見問題,作為治理的重中之重,集中時間、集中精力,攻堅(jiān)克難。為指導(dǎo)參建單位開展好治理活動,確保治理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果,省里組織專家,研究制定了130余條住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理技術(shù)措施,編印15萬冊免費(fèi)發(fā)放到所有住宅工程施工現(xiàn)場,讓大家知道哪些環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生通病,通過哪些措施可以防范,治理工作做到了有的放矢、有章可循。


  問題解決好不好,責(zé)任落實(shí)是根本。我省專門印發(fā)了《關(guān)于在全省深入開展住宅工程質(zhì)量通病的通知》,在全省建立了建設(shè)單位組織、施工企業(yè)實(shí)施、監(jiān)理單位管控的綜合防治體系。建設(shè)單位作為工程質(zhì)量的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)治理活動的牽頭組織。設(shè)計(jì)單位對通病易發(fā)部位和環(huán)節(jié)細(xì)化設(shè)計(jì)做法,并進(jìn)行專門的設(shè)計(jì)交底,不得簽發(fā)建設(shè)、施工等單位提出可能導(dǎo)致質(zhì)量通病的變更事項(xiàng),重大變更必須重新申報(bào)圖紙審查,工程竣工后出具質(zhì)量通病防治檢查報(bào)告。施工企業(yè)作為住宅工程建設(shè)的實(shí)施者,對工程質(zhì)量通病防治負(fù)有直接責(zé)任。住宅工程施工現(xiàn)場必須成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組,工程施工組織設(shè)計(jì)必須包含專項(xiàng)治理內(nèi)容,并明確專項(xiàng)治理技術(shù)方案,經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。專業(yè)承包企業(yè)提出的專項(xiàng)治理措施,由施工總承包單位審查、監(jiān)理(建設(shè))單位批準(zhǔn)后實(shí)施。施工過程中強(qiáng)化技術(shù)交底和監(jiān)督檢查,加強(qiáng)專項(xiàng)治理的過程控制和中間環(huán)節(jié)驗(yàn)收。工程完工后,應(yīng)組織自評自改,不得“帶病交工”。監(jiān)理單位在隊(duì)伍資格、方案審查、材料進(jìn)場、工序檢驗(yàn)、問題整改、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)把好關(guān)、守好崗,對可能發(fā)生質(zhì)量通病部位增加平行檢驗(yàn)和巡查頻次,對未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建筑材料、構(gòu)配件、工序和隱蔽工程拒絕簽認(rèn)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)認(rèn)真組織承接查驗(yàn),及時維護(hù)共用設(shè)施設(shè)備,規(guī)范業(yè)主裝修活動,受建設(shè)(開發(fā))單位委托履行對業(yè)主的保修義務(wù)。


  住宅工程質(zhì)量常見問題之所以屢治不除,邊治邊出,一個很重要的原因是參建單位既沒有因?yàn)槌霈F(xiàn)質(zhì)量問題受到相應(yīng)制約和處罰,也沒有因投入大、效果好受益,治理積極性不高。近年來,我省積極實(shí)施建筑市場和施工現(xiàn)場的“兩場聯(lián)動”管理,將企業(yè)和項(xiàng)目的質(zhì)量水平、保障措施、問題整改等與招投標(biāo)掛鉤。廣泛開展住宅工程質(zhì)量通病示范項(xiàng)目創(chuàng)建活動,全省已累計(jì)創(chuàng)建省級示范項(xiàng)目267個、市級示范項(xiàng)目1500余個。我省規(guī)定,申報(bào)魯班獎和泰山杯的住宅項(xiàng)目必須是無質(zhì)量通病示范項(xiàng)目,對獲獎項(xiàng)目,實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先政策,并通過建立綠色通道、實(shí)施差別化監(jiān)管等舉措,在資質(zhì)管理、市場準(zhǔn)入、監(jiān)督檢查、評優(yōu)樹先等方面,對獲獎企業(yè)給予政策傾斜。對出現(xiàn)問題較多、質(zhì)量較差的,對相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人記錄不良行為,定期向社會公示,并視情節(jié)予以約談、警告、通報(bào)、停工、限制承接新的住宅工程直至降低、撤銷資質(zhì)資格。在今年的全省監(jiān)督執(zhí)法檢查中,共檢查工程11177項(xiàng)、建筑面積8700萬平方米,下達(dá)整改通知單2780份,暫停施工697個,及時消除了一大批工程質(zhì)量隱患,保證了通病治理效果。


  在多年的治理活動中,我們形成了一些有效的政策措施,充分發(fā)揮政策引領(lǐng)和標(biāo)準(zhǔn)支持作用,不斷強(qiáng)化教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用,積極推廣先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)管理措施,創(chuàng)新監(jiān)管方式等。目前,我省已經(jīng)在管理中積極推廣信息化技術(shù),對體量較大的住宅項(xiàng)目,各級主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控,即時掌控防治措施落實(shí)情況。推行身份識別系統(tǒng),確保關(guān)鍵崗位人員到崗履職。建立了全省統(tǒng)一的工程質(zhì)量檢測信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。

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